Інституційна роль Національного банку в нормалізації даних, координації ресурсів та побудові високодохідного сектору ментального здоров'я
The National Bank's institutional role in data normalisation, resource coordination, and building a high-yield mental health sector
Ціль 3 оновленої Стратегії НБУ (затверджена 26.06.2025) визначає: «Фінансова система працює на відновлення країни та інтегрується в ЄС». Дві Хартії — Фінансової інклюзії ветеранів (38 банків, НБУ × ЄБРР) та Стійкості людського капіталу (HCR, Рим, липень 2025, 100+ компаній) — містять зобов'язання щодо ментального здоров'я. Жодна з них не має інфраструктури для вимірювання результатів.
Goal 3 of the updated NBU Strategy (approved 26.06.2025) states: "Financial system works for recovery and EU integration." Two Charters — Veterans Financial Inclusion (38 banks, NBU × EBRD) and Human Capital Resilience (HCR, Rome, July 2025, 100+ companies) — contain mental health commitments. Neither has infrastructure to measure outcomes.
Програма FEEL Again — зрілий fintech-консорціум з $5M інвестицій — пропонує цифрову та фінансову інфраструктуру для сектору MHPSS. Не додатковий проєкт на фінансування, а SaaS-сервіс, який зменшує витрати, формалізує тіньовий ринок і створює перший у світі dataset зв'язку ментального здоров'я з ВВП через реальні фінансові потоки. Вартість для держави: $0 CAPEX.
FEEL Again — a mature fintech consortium with $5M invested — offers digital and financial infrastructure for the MHPSS sector. Not another project seeking funding, but a SaaS service that cuts costs, formalises the shadow market, and creates the world's first dataset linking mental health to GDP through real financial flows. Cost to state: $0 CAPEX.
Розрахунок базується на 4,000 клінічних психологів та 8,000 соціальних працівників у системі, з яких 20–40% робочого часу втрачається через відсутність цифрової інфраструктури: ручна звітність, дублювання даних, неможливість верифікації результатів. При середній вартості $40–65/годину ерозія складає приблизно $5M щомісяця.[ASSUMPTION: conservative estimate based on NHSU registry data and WHO workforce mapping 2024]
The calculation is based on 4,000 clinical psychologists and 8,000 social workers in the system, of whom 20–40% of working time is lost due to absent digital infrastructure: manual reporting, data duplication, inability to verify outcomes. At an average cost of $40–65/hour, erosion amounts to approximately $5M monthly.[ASSUMPTION: conservative estimate based on NHSU registry data and WHO workforce mapping 2024]
Нелікована травма не зникає — вона соматизується. За даними OECD Health at a Glance, пацієнти з нелікованими розладами психічного здоров'я генерують у 3–5 разів більше витрат загальної медицини: кардіологія, гастроентерологія, хронічний больовий синдром. Для України це означає, що реальна вартість бездіяльності — не $8B/рік, а $24–40B, якщо врахувати навантаження на загальну медичну систему.
Untreated trauma does not disappear — it somatises. According to OECD Health at a Glance, patients with untreated mental health disorders generate 3–5× higher general medical costs: cardiology, gastroenterology, chronic pain. For Ukraine, this means the real cost of inaction is not $8B/year but $24–40B when accounting for the general healthcare burden.
$535M Світового банку (HEAL $50M + THRIVE $454M + undisbursed $80.7M) — виділені, але не рухаються. HEAL Component 4 = 0/4 індикаторів, закриття 23.12.2026. Кожен місяць наближає повернення коштів WB — удар по кредитній позиції країни. THRIVE (~$320M вже дисбурсовано станом на 03.2026) — DLI-trigger прив'язаний до запису в НСЗУ, який не працює через відсутність зв'язку KoBoToolbox → Трембіта → ЄСОЗ.
$535M World Bank (HEAL $50M + THRIVE $454M + undisbursed $80.7M) — allocated but stalled. HEAL Component 4 = 0/4 indicators, closing 23.12.2026. Every month moves closer to returning WB funds — a blow to the country's credit position. THRIVE (~$320M already disbursed as of 03.2026) — DLI trigger is tied to NHSU record, which fails because KoBoToolbox → Trembita → ЄСОЗ link is missing.
Міжнародні організації оцінюють потребу в 3.9M осіб, кожна з яких потребує 12–20 сесій за стандартами WHO. Це 47–78 мільйонів сеансів. Реальний обсяг може бути більшим через кумулятивний ефект тривалого травмування. Але навіть ця оцінка залишається теоретичною — гуманітарні бази даних та ЄСОЗ між собою не пов'язані. Ця відсутність зв'язку блокує доступ до ресурсів Світового банку.
International organisations estimate the need at 3.9M people, each requiring 12–20 sessions per WHO standards. That is 47–78 million sessions. Real volume may be higher due to cumulative sustained trauma. But even this estimate remains theoretical — humanitarian databases and state health registry ЄСОЗ are not linked. This disconnect blocks access to World Bank resources.
Закон «Про систему охорони психічного здоров'я» набув чинності 07.02.2026, обов'язкова сертифікація до 2031 року. Правова рамка створена — але економіка не працює. Тариф НСЗУ ~850 грн/сеанс (з яких ~70% на медикаменти). Ринкова ціна приватної практики — $30–70/сеанс. Прогнозований ефект: приватні заклади проведуть 1–2 сеанси у підзвітній зоні, потім вийдуть. Система не отримає ні даних, ні контролю.
The Mental Health Care System Law took effect 07.02.2026; mandatory certification by 2031. Legal framework created — but economics don't work. NHSU tariff ~850 UAH/session (~70% goes to medications). Private practice market price — $30–70/session. Predicted effect: private facilities will conduct 1–2 sessions in the reporting zone, then exit. The system receives neither data nor control.
Немає даних — немає контролю. WHO mhGAP online видав ~150,000 сертифікатів — кількість практикуючих не вимірюється. Supervised: 700 навчено, 42 практикують (6% конверсія). 89% державного бюджету MH — стаціонар; 71% пацієнтів потребують амбулаторної допомоги. Вісім цифрових систем працюють паралельно (ActivityInfo, HeRAMS, KoBoToolbox, DHIS2, eHealth/Helsi, Signpost, Healthvault, IOM DTM). Рівень автоматизованої синхронізації між гуманітарними даними та ЄСОЗ: близько 0%.[Master v5.0, cross-verified WHO/WB/MoH]
No data — no control. WHO mhGAP online issued ~150,000 certificates — practitioner count not measured. Supervised: 700 trained, 42 practicing (6% conversion). 89% of state MH budget goes to inpatient; 71% of patients need outpatient. Eight digital systems operate in parallel (ActivityInfo, HeRAMS, KoBoToolbox, DHIS2, eHealth/Helsi, Signpost, Healthvault, IOM DTM). Automated synchronisation between humanitarian data and ЄСОЗ: approximately 0%.[Master v5.0, cross-verified WHO/WB/MoH]
Загальноукраїнська програма «Ти як?» (ініціатива першої леді): 228 центрів, 2.2M учасників. Робота значна. Доєднання зусиль з боку НБУ надає контроль до тих зон перетину технологій, цифрового супроводу та відстеження, які лежать за периметром впливу координаційної ради КМУ — підсилюючи можливості ініціативи. Без зняття показників на макрорівні з контролем кожної транзакції вимірювання реального впливу на здоров'я та економіку залишається поза можливостями системи.
The nationwide "How Are You?" programme (First Lady's initiative): 228 centres, 2.2M participants. The work is substantial. NBU's involvement provides control over technology, digital accompaniment, and tracking zones beyond the CMU coordination council's perimeter — strengthening the initiative. Without macro-level measurement with per-transaction control, measuring real health and GDP impact remains beyond the system's capabilities.
Інфраструктура FEEL Again пропонує фінансову модель дистрибуції гуманітарних ресурсів через банківську систему: депонування ресурсів на escrow, оплата тільки за верифікований результат (outcome-based release), фінансове відстеження кожної транзакції від мікроплатежу до макропоказника. Поточний overhead гуманітарних програм — 30%+. Модель blended finance знижує транзакційні витрати, будуючи прямі відносини між донором та виконавцем в інтересах бенефіціара.
FEEL Again infrastructure proposes a financial model for distributing humanitarian resources through the banking system: escrow deposits, payment only for verified outcomes (outcome-based release), financial tracking of every transaction from micro-payment to macro-indicator. Current humanitarian overhead — 30%+. The blended finance model reduces transaction costs by building direct donor-to-provider relationships in the beneficiary's interest.
Регресна модель SaaS-платежів: транзакційна комісія платформи складає 7% на старті (Platform ops 1.0% + Tech 0.5% + Compliance 0.5% + Reserve 0.5% + Development) і регресивно знижується до 3% при масштабуванні. Поточний overhead гуманітарних програм — 30%+. Донор фінансує транзакції, а не прогнози. Держава купує сервіс, а не сервери.
SaaS payment regression model: platform transaction fee starts at 7% (Platform ops 1.0% + Tech 0.5% + Compliance 0.5% + Reserve 0.5% + Development) and regressively decreases to 3% at scale. Current humanitarian overhead — 30%+. Donors fund transactions, not forecasts. The state buys a service, not servers.
Сектор MHPSS потребує не ще одного координатора — а дзеркала з об'єктивними показниками, що виходять за межі клінічної та гуманітарної компетенції. Інституцію, здатну відобразити фрагментовані потоки даних та фінансового контролю в єдиній картині. НБУ — єдина інституція з таким набором можливостей одночасно:
The MHPSS sector needs not another coordinator — but a mirror with objective indicators beyond clinical and humanitarian competence. An institution capable of reflecting fragmented data flows and financial controls into a unified picture. NBU is the only institution with this combination simultaneously:
Всі фінансові транзакції проходять через банківську систему. НБУ — природний зберігач деперсоніфікованих даних про обсяги, географію та ефективність потоків. Єдиний dataset, що включає клінічні, гуманітарні та фінансові показники, може бути сформований тільки на цьому рівні.
All financial transactions pass through the banking system. NBU is the natural custodian of depersonalised data on volumes, geography, and flow effectiveness. The only unified dataset combining clinical, humanitarian, and financial indicators can be formed only at this level.
НБУ вже запустив СЕП з миттєвими платежами <10 сек (ISO 20022, SEPA-aligned, січень 2024). Ця інфраструктура дозволяє побудувати клірингхаус для MHPSS-транзакцій: від мікроплатежів за сеанси до макроагрегації для державної аналітики. Жоден інший інститут не має такої технічної бази.
NBU has already launched SEP with instant payments <10 sec (ISO 20022, SEPA-aligned, January 2024). This infrastructure enables building a clearinghouse for MHPSS transactions: from micro-payments per session to macro-aggregation for state analytics. No other institution has this technical base.
Реальний обсяг ринку MHPSS невідомий. Оцінка: 5,000–15,000 практикуючих поза формальними системами. Глобальний ринок MH payment services: $4.54B (2025) → $14.08B (2035), CAGR 11.98%. НБУ має інструментарій для оцінки неформальних фінансових потоків — результати стануть підставою для законодавчих ініціатив.
Real MHPSS market volume is unknown. Estimate: 5,000–15,000 practitioners outside formal systems. Global MH payment services market: $4.54B (2025) → $14.08B (2035), CAGR 11.98%. NBU has the toolkit for assessing informal financial flows — results will form the basis for legislative initiatives.
НБУ має пряме право законодавчої ініціативи (ст. 93 Конституції). Після оцінки тіньового сектору — рамку «тариф, ресурс, баланс» — НБУ може надати МОЗ, Мінсоцполітики, Мінфіну доказову базу для змін до законодавства. НБУ задає політики, стандарти, запобіжники — і виконує конвергенцію технологій.
NBU has direct legislative initiative (Art. 93 Constitution). After shadow sector assessment — the "tariff, resource, balance" framework — NBU can provide MoH, MinSocialPolicy, MinFin with the evidence base for legislative changes. NBU sets policies, standards, safeguards — and executes technology convergence.
Кожен із наступних елементів може бути реалізований без тривалого узгодження і дає вимірюваний результат для Департаменту:
Each of the following can be delivered without prolonged approvals and provides a measurable result for the Department:
Методологія обчислення неформальних потоків у секторі ментального здоров'я. Жоден інститут цього не робив. Результат: перший об'єктивний вимір тіньового ринку MHPSS в Україні (оцінка: 5,000–15,000 ФОП, $200–300M SAM). Підстава для законодавчих змін щодо виведення з тіні та регулювання тарифів. Для НБУ — підсилення позиції в діалозі з ЄБРР та WB.
Methodology for computing informal flows in the mental health sector. No institution has done this. Result: first objective measurement of the shadow MHPSS market in Ukraine (estimate: 5,000–15,000 sole proprietors, $200–300M SAM). Basis for legislative changes on shadow-sector formalisation and tariff regulation. For NBU — strengthened position in EBRD and WB dialogue.
Перший у світі регресний dataset — 10 років даних війни, кореляція між показниками ментального здоров'я та макроекономічними індикаторами. Партнер: КНУ ім. Шевченка (Centre of Excellence). Методологія: вплив MH на ВВП через транзакційні дані. Для НБУ — унікальний інтелектуальний актив: жоден центробанк світу не має аналогу.
World's first regression dataset — 10 years of war data, correlation between mental health indicators and macroeconomic indicators. Partner: Kyiv National University (Centre of Excellence). Methodology: MH-to-GDP impact through transaction data. For NBU — unique intellectual asset: no central bank in the world has an analogue.
Композитний індекс готовності регіону до повернення ветеранів; Mental Health Economic Index — вплив MH на ВВП. Критерій вірогідності виконання кредитних договорів ветеранами. 24 області — змагання за індекс ментального добробуту. Структура дашбордів для публічного контролю.
Composite regional veteran-return readiness index; Mental Health Economic Index — MH impact on GDP. Criterion for veteran credit contract performance probability. 24 regions competing for mental wellbeing index. Dashboard structures for public control.
Модель для policy levers: «якщо інвестувати X у амбулаторну допомогу — зниження соматизації = Y, повернення до роботи = Z, вплив на ВВП = W». Параметри: тариф НСЗУ, кількість сеансів, конверсія навчених у практикуючих, охоплення тіньового сектору. Дозволяє НБУ та КМУ моделювати сценарії та порівнювати ефективність різних інвестиційних стратегій у ментальне здоров'я.
Model for policy levers: "if investing X in outpatient care — somatisation reduction = Y, return to work = Z, GDP impact = W". Parameters: NHSU tariff, session count, trained-to-practicing conversion, shadow sector coverage. Enables NBU and Cabinet to model scenarios and compare effectiveness of different mental health investment strategies.
Найшвидший quick win з максимальним leverage: підключення KoBoToolbox (гуманітарна звітність мобільних бригад) до Трембіти → ЄСОЗ. Саме ця відсутня ланка блокує DLI-trigger THRIVE ($454M) і заморожує платежі за Component 4 HEAL ($50M). Реалізація розблоковує вже виділені кошти Світового банку — без додаткових бюджетних витрат.
The fastest quick win with maximum leverage: connecting KoBoToolbox (mobile brigade humanitarian reporting) to Trembita → ЄСОЗ. This missing link blocks the THRIVE DLI trigger ($454M) and freezes HEAL Component 4 payments ($50M). Implementation unlocks already-allocated World Bank funds — at zero additional budget cost.
Не меню ініціатив на вибір — а єдиний ланцюг, де результат попереднього етапу стає підставою для наступного:
Not a menu of initiatives to choose from — a single chain where each stage's result becomes the basis for the next:
Grand Bargain 2023–2026 (71 підписант) визначає локалізацію як пріоритет. Гуманітарний reset Тома Флетчера (OCHA, березень 2025) підсилює цей напрям. Загальний індикативний бюджет гуманітарних ресурсів для України — $2.5–4B+. Інфраструктура FEEL Again дозволяє Україні запропонувати локалізаційну інновацію: пряме проникнення ресурсів підписантів до конкретних регіонів, конкретних банківських відділень, конкретних ветеранів та їхніх сімей.
Grand Bargain 2023–2026 (71 signatories) defines localisation as a priority. Tom Fletcher's humanitarian reset (OCHA, March 2025) reinforces this. Ukraine's total indicative humanitarian budget — $2.5–4B+. FEEL Again infrastructure enables Ukraine to propose a localisation innovation: direct resource penetration from signatories to specific regions, bank branches, veterans and families.
$535M Світового банку — виділені, але не рухаються. HEAL Component 4 = 0/4 індикаторів, закриття 23.12.2026. Повернення коштів — удар по кредитній позиції країни.
$535M World Bank — allocated but stalled. HEAL Component 4 = 0/4 indicators, closing 23.12.2026. Fund return — a blow to the country's credit position.
Закон №12030 створює передумови для відтоку даних: приватні заклади виходять із підзвітної зони після 1–2 сеансів. Тіньовий сектор зростає. Без інфраструктури для зв'язку баз даних — ні контролю, ні ресурсів.
Law №12030 creates conditions for data leakage: private facilities exit reporting after 1–2 sessions. Shadow sector grows. Without database linkage infrastructure — neither control nor resources.
Хартії без інфраструктури залишаються деклараціями. 38 банків підписали зобов'язання. ЄБРР €250M Veterans Reintegration — конкурентна перевага для того, хто першим інтегрує MHPSS-інфраструктуру.
Charters without infrastructure remain declarations. 38 banks signed commitments. EBRD €250M Veterans Reintegration — competitive advantage for first MHPSS infrastructure integrator.
Виконання Цілі 3 Стратегії. MH Economic Index — SaaS для експорту. Перший центробанк з об'єктивним виміром впливу MH на ВВП. Доказова база для законодавчих ініціатив. Реалізація мандату з інновацій та ESG.
Strategy Goal 3 delivery. MH Economic Index — SaaS for export. First central bank with objective MH-to-GDP measurement. Evidence base for legislative initiatives. Innovation and ESG mandate delivery.
Формалізація тіньового сектору → нові клієнти-ФОП. Compliance з Хартією через ready-made KPI. $0 CAPEX (SaaS). Конкурентна перевага у скорингу ЄБРР. ESG-звітність.
Shadow sector formalisation → new sole-proprietor clients. Charter compliance via ready-made KPIs. $0 CAPEX (SaaS). EBRD scoring competitive advantage. ESG reporting.
Доступність послуг через blended finance. Цифровий супровід бенефіціар → клієнт → пацієнт. Скорочення адміністративного навантаження на 70%. Зворотний зв'язок від бенефіціара до донора.
Service access through blended finance. Digital accompaniment beneficiary → client → patient. 70% admin burden reduction. Beneficiary-to-donor feedback loop.
Доказова база для тарифів. DLI-trigger THRIVE. KoBoToolbox → Трембіта → ЄСОЗ закриває gap для WB. Наскрізні показники впливу.
Tariff evidence base. THRIVE DLI trigger. KoBoToolbox → Trembita → ЄСОЗ closes WB gap. End-to-end impact indicators.
Вимірювання впливу MH на ВВП через транзакційні дані. Формалізація сектору 5–10 тис. ФОП-психологів. 24 області — індекс ментального добробуту.
MH-to-GDP measurement through transaction data. Formalising 5–10K sole-proprietor psychologist sector. 24 regions — mental wellbeing index.
Цифрова координація 450+ організацій. Зниження overhead з 30%+ до 3–7%. Виконання Grand Bargain. $535M WB залишаються і працюють.
Digital coordination of 450+ organisations. Overhead reduction from 30%+ to 3–7%. Grand Bargain delivery. $535M WB retained and working.
Пропозиція полягає у підписанні меморандуму про участь НБУ як інституційного імплементаційного партнера консорціуму FEEL Again. На виконання Хартій, з огляду на системні розриви, які долаються інструментами fintech у regulatory sandbox — виготовленого за стандартами комплаєнсу, відповідного державним інтересам.
The proposal is signing a memorandum on NBU's participation as institutional implementation partner in the FEEL Again consortium. In fulfilment of both Charters, addressing systemic gaps overcome with fintech instruments in a regulatory sandbox — built to compliance standards aligned with state interests.
Формат: НБУ входить до наглядової ради консорціуму. Рівні відносини за всіма завданнями — окремими прямими договорами. Напрямки: тестування галузевої моделі, регіональна взаємодія, формування dataset, дашборди публічного контролю.
Format: NBU joins the consortium's supervisory board. Peer-level relationships via separate direct agreements. Tracks: sectoral model testing, regional interaction, dataset formation, public control dashboards.
| Стек | Stack | Партнер | Partner | Функція | Function |
|---|---|---|---|---|---|
| КоординаціяCoordination | ГО «ФВС» (з 2001, 70+ проєктів) | Стратегія, стандарти, адмін. Think tank: прозорість бюджетів, парламентська експертна група | Strategy, standards, admin. Think tank: budget transparency, parliamentary expert group | ||
| КлінікаClinical | GEHA Clalit (IL) + USC ICT (US) | EMDR (золотий стандарт WHO, 8–12 сеансів) + VR Bravemind (28 VA-центрів, >80% завершення) | EMDR (WHO gold standard, 8–12 sessions) + VR Bravemind (28 VA centres, >80% completion) | ||
| ФінтехFinTech | Quoroom ex-HighCastle (UK) + Enkidu P2P (CH) | DLT верифікація, P2P co-financing, escrow, outcome-based release. $3.4M+ медпостачання для України з 2022 | DLT verification, P2P co-financing, escrow, outcome-based release. $3.4M+ medical supply for Ukraine since 2022 | ||
| НаукаResearch | КНУ Шевченко + Oxford/Groningen | Centre of Excellence: методологія MH→ВВП, перший регресний dataset 10 років | Centre of Excellence: MH-to-GDP methodology, first 10-year regression dataset | ||
| ПотенційніPotential | ЄБРР + E&Y + UN Global Compact | ЄБРР €250M Veterans Reintegration. E&Y — аудит. UN GC — глобальний ESG | EBRD €250M Veterans Reintegration. E&Y — audit. UN GC — global ESG |
$5M вже інвестовано консорціумом. Пропозиція — не запит на фінансування, а готове рішення з інвестиціями. Пісочниця стає акселератором сервісу для держави без додаткових бюджетних витрат. Розрахунок — на безшовну інтеграцію.
$5M already invested by the consortium. The proposal is not a funding request, but a ready solution with investments. The sandbox becomes a state-service accelerator at zero additional budget cost. The expectation — seamless integration.
Державно-приватно-соціальне інноваційне партнерство на перетині технологій, ресурсів, послуг та ментального добробуту країни. На підтримку ініціатив Першої леді, з підтвердженням Світового банку, через встановлення політик, стандартів та процедур, підготовку відкритих даних — аналітичних налаштувань, які потребує Україна.
Public-Private-Social innovative partnership at the intersection of technologies, resources, services, and national mental wellbeing. Supporting the First Lady's initiatives, with World Bank validation, through policies, standards, procedures, and open data preparation — the analytical infrastructure Ukraine needs.